2018年3月3日，全国政协十三届一次会议开幕。3月5日，十三届全国人大一次会议开幕。
本届两会是新一届全国人大和全国政协的首次会议，恰逢改革开放40周年，因此格外引人注目。北京大学有5位全国人大代表和18位全国政协委员出席两会，为社会发展积极建言献策。今天，我们带来了北大代表们在两会中的声音。
“利用慕课技术促进京津冀教育协同发展”
林建华｜北京大学校长、党委副书记、研究生院院长
在推动京津冀协同发展的过程中，优质教育资源的均衡流动成为了重中之重。林建华建议，利用慕课（MOOC）技术促进京津冀教育协同发展。
慕课是英语“大规模开放在线课程”的缩写，这项技术在2012年诞生后迅速席卷全球。林建华表示，这项技术诞生的初衷是推动知识和教育资源的共享。京津冀地区高校资源丰富，是优质的共享课程资源的重要来源。
他认为，慕课技术可以帮助学生实现课堂内外时间的重新调整，并将学习的决定权从教师转交给学生，学生能够更为高效地利用课内时间，有助于师生共同研究解决本土化或全球化的挑战，以及其它现实世界面临的问题。
经济发展
“试点‘研发代工’，让科研与企业同乘‘一条船’”
刘忠范｜北京大学化学与分子工程学院教授、中国科学院院士
刘忠范一直致力于研究符合中国国情的产学研协同创新的科技成果转化之路，他提出试点“研发代工”，打造产学研结合新模式。
刘忠范介绍，与传统的加工制造领域的“代工生产”不同，“研发代工”是由科技研发机构针对特定企业的技术需求，组建由高水平专业人员构成的专门研发团队，开展面向市场需求的订制化技术研发的方式。
在他看来，“研发代工方”与“企业方”通过全过程利益捆绑，能实现从基础研究到产业化落地的无缝衔接，是科技成果转化的最佳途径。
“针对性地制定配套政策，最大限度地释放政策红利，在土地使用、人才引进、税收等诸方面给予政策倾斜。”由于对北京的科技资源了然于胸，刘忠范还建议在北京全国科创中心和雄安新区建设中引入“研发代工”模式，引导高校和科研院所将研发资源与企业整合，开拓具有北京和雄安特色的“研发总部经济”。
“推行房地产税目的不是打压房价”
金李｜北京大学光华管理学院教授
今年的政府工作报告提出，要推动重大风险防范化解取得明显进展。金李表示，要重点防范化解金融创新、杠杆率、房地产等领域的风险。
金融创新本身具有很多未来发展的弹性，但如果监管疏忽，放任市场野蛮生长，它有可能会成为新的金融风险来源。除此之外，杠杆率也是潜在的重大风险点。“如果最终去杠杆只是人为地限制企业或者政府的债权类的融资，而又不提供其他渠道的话，对于促进改革或者促进经济发展是没有什么帮助的。”
当前房地产市场的风险备受关注。对于政府工作报告提出的稳妥推进房地产税立法，金李认为，房地产税的推进会使得房价平稳健康、稳中有涨，但涨幅会大大地低于过去十年的水平；对于具体的征收方式、范围和规模，则需要形成更加充分的共识。
科技发展
“成立独立国家转基因生物安全监审机构”
赵进东｜北京大学生命科学学院教授，中国科学院院士
赵进东提出，农业转基因生物安全评价管理体系需要改革。首先，国家农业转基因生物安全委员会（以下简称安委会）和农业转基因生物安全管理办公室两个主体共同负责农业转基因生物的安全评价工作，这在普通市民眼里是分工不明确的；其次，一些安委会的专家从事转基因研究工作，其成果有潜在商业价值，会影响大众对评价结果的认可度；此外，农业部既负责作物增产，又负责安全评价，这种利益冲突也是导致两种转基因粮食作物拿到安全证却未能进行品种审定的原因之一。
为了剥离评审过程中的利益冲突，进一步优化转基因技术的管理，赵进东建议成立“国家转基因生物安全管理局”。它在行政上独立于农业部，全面负责转基因生物的研究和安全评价评审，农业部根据其评审结果进行品种审定等程序。同时，将现有的安委会改为专家委员会，提供专家意见和建议。
医疗保障
“癌症早期筛查应尽快纳入医保”
顾晋｜北京大学首钢医院院长，北京大学肿瘤医院主任医师、教授
顾晋对政府工作报告中提到的“加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关”有着深刻印象。
他建议，癌症医疗保障体系要向“两头”延伸，特别是癌症早期筛查应纳入医保范围。顾晋举例说，“我是研究大肠癌的，现在癌症早期筛查做得较少，很多病人查出大肠癌的时候已经是中晚期，早期的非常少，所以某些癌症筛查对于减少癌症发生十分重要。”
在癌症晚期的安宁疗护方面，顾晋发现，病人对安宁疗护的需求量非常大，但现在国内大型三甲医院出于某些原因，对设置安宁疗护病房缺乏积极性。他建议在三甲医院考核评价中加入安宁疗护的内容，使更多晚期癌症病人能够有尊严地离开。
“2500万乡村儿童急需一份大病医疗补充保障”
丁洁｜北京大学第一医院研究员、教授
“虽然国家大力推进健康扶贫取得了明显成效，但因病致贫的贫困人口占比仍然保持在40%以上。在贫困人口中，又以儿童群体的致贫返贫问题最为严重。”目前，儿童患病医保报销仍然限制较多，为了减轻儿童大病负担，丁洁呼吁，将“乡村儿童大病医保”模型纳入健康扶贫政策。
丁洁指出，我国目前的医疗保障体系还不完善，基本医保报销比例仍偏低。受报销比例、保障额度、病种、地域及家庭垫付模式等诸多因素的限制，不少重症患者仍面临巨大的经济压力，甚至在陷入贫困的同时，还会因延误或放弃治疗而导致死亡。
“根据基金的运行情况测算，只要在现有医保体系的基础上，额外增加人均40~50元的筹资额，按照模型所提出的保障方案，即可实现每个儿童全病种住院医疗年度自付费用不超过1万元。”
“全国现有585个国家重点扶贫工作开发县，目前，‘大病医保’公益基金仅覆盖8个，仍有577个县，约2500万儿童人口急需一份大病医疗补充保障。”丁洁建议，将“乡村儿童大病医保”模型纳为健康扶贫政策，并拨出专项资金予以支持。她呼吁，为了孩子的健康及其家庭的幸福，希望这一模型得到国务院扶贫办和国家卫计委的重视。
深化“一带一路”沿线国家医疗合作需取消办证障碍
霍勇｜北京大学第一医院心内科主任
“我国与‘一带一路’沿线国家的医疗合作越来越多、越来越深入，但是外来学员来华办签证和办理外国医师短期行医许可证方面，还有不少障碍。”
霍勇呼吁，建立政府间交流机制和政府领导下的专业层面的工作机制，为外来学员来华“办证”提供更多便利，让“一带一路”沿线国家医学交流更顺畅。
他建议，建立国家推动、学科及专家参与的国家层面的双向交流机制，并成立正式的政府领导下的专业层面的各专科综合“一带一路”工作推进委员会，以便更好地了解和对接中方与外方的诉求，加强彼此间的交流合作。
附：北京大学全国人大代表、政协委员名单（按姓氏笔画顺序）
人大代表：
王铮、刘忠军、李义虎、林建华、顾晋
政协委员：
丁洁、方精云、田刚、刘玉村、刘忠范、陈仲强、吴明、李晓明、张颐武、季加孚、金李、林野、林毅夫、赵进东、贾庆国、湛如、鲁安怀、霍勇
本报记者
嘉若曾 哲学系2017级本科生
钱玉婕 经济学院2017级本科生
