李军，2001-2002年在北京大学应用经济学学科从事博士后研究工作。现任第十四届全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任。两会期间，李军接受澎湃新闻采访，介绍了近年来海南在构建自贸港法律法规体系、保障自贸港核心政策落地实施方面的主要工作。

李军表示，近年来，海南省人大努力用好全国人大赋予海南的自贸港法规制定权，加快建设与国际规则相衔接、符合海南自贸港定位的法规制度体系。主要做了三项工作，简而言之就是三个“狠抓”。

第一，狠抓思想认识。李军表示，作为立法机关，省人大常委会立法任务重，工作千头万绪。在这种情况下，一方面统一思想认识，把涉自贸港的立法工作摆到首要位置，优先配置立法资源。另一方面，从涉自贸港立法这项工作本身来讲，坚持急需先立、急用先立。

“从2021年6月份，海南自由贸易港法颁布以来，海南省人大常委会一共立了44件自贸港法规，占新制定全部法规的70%。”李军表示，自贸港建设是一项长期任务，省人大常委会注重把握好轻重缓急，围绕自贸港封关运作之前急需立法的项目开展工作。省委把封关运作作为“一号工程”。省人大常委会把事关自贸港封关运作、推动自贸港核心政策落地的立法作为常委会立法工作的“一号工程”。

比如，在编制本届人大常委会立法规划时，对封关前需要加快出台的法规专门作出安排。再比如，根据封关方案确定的重点任务，在今年立法工作计划中专门增加“二线口岸”通关信用管理若干规定等7件法规，以保障封关运作顺利进行。

第二，狠抓关键重点。李军介绍，自贸港建设点多、线长、面广，海南省人大常委会紧扣“五自由便利和一安全流动”、营商环境优化、现代化产业体系等方面开展立法，制定了种子进出口、极简审批、国际商事仲裁发展、数字经济促进等自贸港法规。

“这些法规为自贸港核心政策落地、高水平开放和高质量发展提供了有力法律支持和保障，发挥了很好的稳预期、增信心作用。”李军举例说，在促进贸易投资自由化便利化方面，制定了市场主体登记管理、公平竞争、市场主体注销条例等涵盖市场主体全生命周期的法规，使市场主体更便利地投资经营，得到了市场主体的好评。

第三，狠抓推动落实。李军表示，为了避免重立法、轻实施这种现象的出现，海南省人大常委会坚持一手抓立法，一手抓实施，确保做到立一件、成一件、行一件。一方面加强执法检查。近年来，先后对外商投资、反不正当竞争等法律法规的实施情况开展检查，深入查找问题、提出建议、督促落实。今年，还将对游艇产业促进条例开展执法检查。另一方面依法开展询问。目前，海南省人大常委会的专题询问工作力度大、效果好。每一次询问，省委书记、省人大常委主任冯飞同志都亲自到会进行点评、提出要求，省纪委书记、监委主任陈国猛同志到会指导。

与此同时，海南省人大常委会还将在监督中发现的问题纳入“监督一张网”，这一做法得到了全国人大的充分肯定，“今年还将对涉及封关运作的有关法规开展监督，推动有关法规有效实施。”