十四届全国政协委员，法国国家技术科学院院士，香港工程科学院院士，香港城市大学机械工程学讲座教授吕坚

1978-1979年曾在北京大学化学系学习

全国政协委员、香港民建联常委、香港新界社团联会副理事长吕坚在接受记者访问时表示，自己在两会期间十分关注低空经济的讨论。他认为，现时全球未有“跨境常态化低空航线”的成熟案例，香港应该先走一步，与大湾区内地城市率先合作，建设全球首个跨境低空航线。

吕坚表示，低空经济已列为国家战略性新兴产业，也是国家“十五五”规划中的重点发展产业，电动垂直起降飞行器、无人机物流、城市空中交通领域迎来爆发式增长。粤港澳大湾区拥有完整的产业链条与广阔的应用场景，大湾区内地城市具备雄厚的制造业基础、强大的研发创新能力及丰富的货源，香港则是国际金融中心与全球物流枢纽，拥有成熟的国际化专业服务体系。两地优势互补，在低空经济领域合作具备天然优势。

吕坚说，目前，全球尚未有“跨境常态化低空航线”的成熟案例。香港应该先走一步，与大湾区内地城市例如广州、深圳率先合作，建设全球首个跨境低空航线。

吕坚认为，要做好这项工作，必须要打通几个节点。首先，要构建好大湾区跨境低空航线核心框架，包括要明确航线规划与运营模式、落实飞行器技术标准。在航线和运营方面，首期开通大湾区内地城市的关键区域，如广州南沙、深圳前海至香港的低空物流航线，直线距离适宜，飞行时间能够控制在30分钟内。运营上采取“先货后客”策略，初期以跨境电商、冷链、高附加值货物等物流运输为主，待技术成熟和监管完善后，再逐步拓展至商务出行、旅游观光等客运场景，构建“大湾区半小时生活圈”。飞行器选用具备低噪音、零排放、高安全性的电动垂直起降飞行器及大型物流无人机，确保航线运营的环保性与先进性，同时引领行业绿色发展。

其次，要创新跨境低空监管与制度体系，建立跨境“监管沙盒”互认机制，对跨境低空飞行涉及的空域管理、飞行安全、通关检验、数据传输等规则形成互认机制，突破现有制度瓶颈。要采用数字化通关与智慧监控，并且制定配套标准与规范，建立跨境低空物流的保险、责任认定、数据安全等标准，使行业能够统一依循。

吕坚强调，打造跨境低空航线，不可或缺的是关键基础设施与数据枢纽，香港要加快与内地共同规划建设好起降场、维修中心、物流枢纽等，打造三维信息数据平台，实现大湾区内地城市与香港的空间数据、物流数据互联互通，为产业发展提供充足精准的数据服务支撑。

吕坚还指出，香港的低空经济发展，不能直接搬用内地模式，重要的是抓准香港的长处，与内地分工合作，形成产业协同与优势互补。大湾区内地城市可以发挥研发制造与货源优势，重点负责飞行器研发、制造及货源组织；香港则利用好国际市场及专业服务优势，负责品牌注册、国际推广、质量认证及提供法律、保险等专业支持。“香港是国际金融中心，为低空经济企业提供融资、租赁、上市等金融服务更是我们能力所长。只有各尽其责，我们才能实现产业链高效协同。”

吕坚表示，开通香港至内地全球首个跨境常态低空飞行航线，不仅是技术创新，更是制度创新，对提升大湾区国际竞争力、完善低空经济产业链、推动两地经济深度融合具有重大意义，也为全球低空经济发展提供一个能实际操作的“中国方案”。